我省工程质量治理两年行动2015年8月份有关工作进展情况

  一是编印两年行动专刊。8月份向全省印发了《湖南省工程质量治理两年行动专刊》第16、17期,通报了全省各市州工程质量治理两年行动工作进展情况和建筑施工转包违法分包等违法行为查处情况。二是开展季度督查。印发了《关于2015年第二季度全省建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查情况的通报》,上半年,我省住房城乡建设系统深入推进建管“三化”工作,扎实开展质量安全隐患排查,积极开展新《安全生产法》宣贯和“安全生产月”活动,努力提高质量安全监管效能,8月底,制定下发了《关于开展建筑施工安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作暨第三季度建筑工程质量安全督查工作的通知》,对开展建筑施工安全生产大检查、深化“打非治违”专项行动、深入开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动再次进行全面部署,我厅将结合三季度检查对上述工作开展情况进行重点督查。根据湖南省安委办的要求,我厅党组书记、厅长蒋益民与省厅党组成员、副厅长,要求厅机关全体工作人员认真学习中央、省主要领导关于安全生产的指示精神,各部门做好建筑施工安全生产大检查工作,特别是要加强燃气、供水、垃圾处理、市政桥梁、园林绿化、风景名胜区的建设和运营及建筑施工安全生产工作,坚决落实安全生产责任制。

  二、落实五方责任主体项目负责人质量终身责任制。全省各市州严格落实工程质量终身责任承诺书、设立永久性标牌和建立质量信用档案等三项制度,按月报送本地区工程质量终身责任制度进展情况。2015年8月份全省补签授权书、委托书的工程169项,新办理质量监督手续的工程456项,已签署授权书、承诺书的工程456项,新办理竣工验收备案的工程242项,设立永久性标牌的工程242项,建立质量信用档案的工程242项;开展监督执法检查1640次,检查工程3147项,下发检查整改单1098份,下发行政处罚书78份,处罚单位37个,处罚人员 13名。

  三、严厉打击建筑施工转包和违法分包行为。全省8月份共检查在建项目1746个,有违法发包行为的项目3个,有转包行为的项目0个,有违法分包行为的项目0个,有挂靠行为的4个,有其他违法行为的34个;检查建设单位1288家,检查施工企业数1398家,对建设单位、施工企业罚款金额150.1万元,停业整顿企业0家,限制投标资格企业0家,给予其他处罚0家。全省二季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查共抽查了56个在建工程项目(其中保障性安居工程10个),共发现质量安全隐患662条、市场不规范行为158项,建议下发隐患整改通知书29份、停工通知书27份,拟记录19家相关责任主体及24名相关责任人不良行为。长沙市8月份曝光了7家企业、项目和个人的失信行为,涵盖房产开发、建筑施工、劳务等多个单位和个人。

  四、健全工程质量监督、监理机制。一是扎实开展建筑起重机械专项整治。强化落实施工总承包单位对建筑起重机械的安全管理责任,加强对施工现场安全员、机械员和监理人员在设备安装、检验检测、顶升加节、维修保养和拆卸等关键环节的履职情况检查。今年上半年,全省在建项目正在使用的建筑起重机械设备12314台,已办理产权备案的设备11894台,已办理使用登记的设备11721台。二是集中开展房屋建筑和市政基础设施工程安全生产专项执法行动。根据省安委办《关于集中开展安全生产专项执法行动坚决遏制重特大事故的通知》(湘安办函〔2015〕56号)要求,我厅制定了《关于集中开展房屋建筑和市政基础设施工程安全生产专项执法行动方案》,就集中执法行动的范围与重点、工作步骤、工作要求进行了明确。目前该项工作已进入总结完善、巩固提高阶段。三是主要领导带队进行安全生产执法检查。8月28日,蒋益民厅长、姚英杰副厅长带队对长沙磁悬工程、长沙国金中心项目(九龙仓)等2个重大项目进行了安全生产执法检查。对项目检查发现的问题进行了现场交办,要求各项目参建责任主体要认真落实企业主体责任,针对项目特点,特别是长沙磁浮项目点多线长,长沙国金中心项目建筑体量大、工艺复杂等特点,切实提高安全生产防范意识,强化内部管理,及时组织开展隐患整改工作。

  五、加快建筑市场诚信体系建设。今年6月份以来,经过深入市州建设行政主管部门、省内大型建筑业企业进行调研,我厅决定开展《湖南省建筑业行业发展和市场监管及质量安全管理系统课题研究》。系统课题包含《建筑业企业诚信体系建设研究》、《促进建筑业企业提高质量安全自律能力研究》、《如何减轻建筑业企业负担》、《如何积极应对建筑业企业营改增》、《如何利用工程造价管理加强市场调控》、《如何规范施工许可管理》、《如何完善质量安全监督管理研究》、《产业化住宅项目质量安全监管研究》等8个分课题。目前各课题组正抓紧时间,加快课题进度,争取在 9月底形成研究报告初稿。为进一步推动建筑市场诚信体系建设,营造规范有序的市场环境,根据有关法律法规,我厅正组织对我省建筑市场不良行为记录公示制度进行修改。

  六、切实提高从业人员素质。我省不断创新工作机制,不断夯实了农民工培训工作,全面实现农民工培训与文明工地评选同考核、与工程质量安全同监管、与企业资质同评估、与企业诚信管理相结合。2015年1-8月我省职业技能鉴定培训农民工55452人。加强建筑起重机械、建筑架子工特种作业人员培训、考核指导和服务工作,2015年1-8月共完成特种作业人员培训考核5980人,安全生产培训16650人,住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核81797人。

  七、大力推进住宅产业化。继续推动农村住宅产业化试点示范,初步确定在吉首市矮寨镇坪年村、凤凰县山江镇雄龙村进行住宅产业化扶贫试点。进一步优化住宅产业化发展环境,组织召开座谈会,听取代表企业对优化住宅产业化项目审批流程提出的意见和建议,为企业创造良好的发展环境。成立了湖南省住宅产业化专家委员会,印发了《湖南省专家委员会管理办法》,建立了专家库,为切实发挥专家决策咨询作用、规范专家委员会工作打下了坚实的基础。